根据区委统一部署，2026年3月1日至2026年4月22日，区委第一巡察组对区民政局党组开展了机动巡察。2026年6月1日，区委第一巡察组向区民政局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

区民政局党组把巡察整改作为重大政治任务来抓，始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度，深刻认识整改工作的重要性和紧迫性，切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来，以高度的思想自觉正视问题，以强烈的紧迫意识改正问题，切实做好整改工作。

一是提高思想认识，把握整改要求。巡察反馈会议结束后，局党组于6月2日召开党组会议，组织重温习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述及关于民政工作的重要指示批示精神，自觉把抓实整改作为检验“两个维护”的具体标尺，坚决克服“过关”心态和畏难情绪，引导全体干部职工从思想深处认账认改、立行立改，真正把巡察整改转化为补短板、强弱项、促提升的内生动力。

二是加强组织领导，明确整改任务。为落实巡察整改任务，局党组成立巡察整改工作领导小组，由党政主要领导担任组长，班子成员分别担任副组长和成员，各科室负责人为成员具体推动整改落实。对照区委巡察组指出的问题，党组多次集体研判、逐条细化，编制印发《民政局党组巡察反馈意见整改实施方案》，逐一确定牵头领导、责任人和完成时限，确保事事有人管、件件有人抓，不留空白、不走过场。

三是坚持上下联动，狠抓督导落实。班子成员严格落实“一岗双责”，定期调度分管领域整改进度；各科室负责人对标对表、立行立改，确保整改任务落到末梢。局党组坚持当下改与长久立相结合，在推进具体问题整改的同时，注重深挖问题背后的制度漏洞，及时将有效做法提炼固化为制度规范，推动整改成果转化为民政事业高质量发展的新动能。

一、在坚持民生为大，践行正确政绩观推动民政事业高质量发展方面

1. 未严格监管“公建民营”养老设施承接机构的运营情况。

整改情况：一是已制定完成《克拉玛依区社区养老服务工作职责》，有效规范公建民营项目运营秩序，守住公办养老设施公益属性底线。二是已完成全域专项自查整治工作，全面排查存量问题并建立问题台账，逐项推动整改落实，通过不定期抽查督办、属地压实责任的方式，构建形成闭环监管模式。三是持续推进属地问题整改工作，向相关街道下发整改通知，督促各街道严格按照时限要求推进整治，对整改不力情况将依规处置。四是督促各养老社会组织按规定委托具有合法资质的审计机构依法开展年度专项审计。

2. 未指导监督街道审查养老设施承接机构的履约能力。

整改情况：一是2026年6月15日起，下沉6个街道（乡）开展专项调研，实地核查各类养老运营场所，依托调研成果起草《克拉玛依区养老服务机构运营以奖代补实施方案》，从制度源头筑牢养老专项资金安全防线。二是聚焦问题日间照料站点乱象，正式下发整改通知书，全程跟进督导整改进度与整改质量，确保问题站点全部整改达标。

3. 养老服务标准实施滞后，养老服务质量无保障。

整改情况：一是开展全覆盖走访6个街道、小拐乡养老服务点位，核查设施配备、人员运营、经费保障、助餐服务等运行现状，梳理基层短板，面向辖区各类老年群体开展养老服务需求问卷调查，形成《克拉玛依区社区居家养老服务专题调研报告》，为政策制定、方案优化提供数据支撑；对标学习外地养老服务先进经验。结合巡察整改、实地调研、考察学习及群众需求，起草形成《克拉玛依区养老服务优化提升行动实施方案》。二是持续推进养老服务质量监管体系规范化建设，制定《养老机构、社区日间照料中心年度综合检查工作方案》，明确街道季度全覆盖抽查、区级年度专项评估的常态化监管工作机制。

4. 殡葬服务政策改革和事务公示宣传不到位。

整改情况：一是依托克拉玛依区零距离公众号发布宣传稿件，在殡仪馆服务大厅醒目位置集中公示政策文件，张贴殡葬服务办事流程、收费标准及监督举报电话，规范设置意见箱，线上线下同步拓宽政策公开与群众监督渠道。二是组织基层业务专项培训，同步在各社区便民公告栏张贴殡葬服务监督举报电话，畅通基层群众监督渠道。

二、在贯彻落实党中央决策部署和履行职能职责方面

5. 履行养老服务行业综合监管职责不到位。

整改情况：一是起草编制《养老机构、社区日间照料中心年度综合检查工作方案》。统筹多方监管力量，常态化开展联合督导检查，建立全链条闭环监管机制。二是压紧压实街道主体责任，各类隐患全部整改到位。三是即时处置消防隐患，排查整改社区日间照料中心灭火器标识不规范问题，向所属街道下发消防安全整改通知书，压实属地整改责任。稳步推进智慧消防长效体系建设，完成智慧消防设备安装调试，筑牢养老服务场所安全底线。四是针对违规开放地下活动室问题下发专项整改通知，消除地下密闭空间安全风险；坚持举一反三、向全区各街道（乡）下发工作提示，部署开展全覆盖消防安全隐患排查整治。五是制定《克拉玛依区社区养老服务工作职责》，细化区－街－社三级监管职责、搭建分层督导体系，同步研究制定《养老机构、社区日间照料中心年度综合检查工作方案》，将隐患整改成效与补贴发放、资质年审挂钩，压实安全监管责任。

6. 社会组织财务监管不规范。

整改情况：一是依托社会组织年度年检工作，深入摸排辖区社会组织财务运行情况，督导51家社会组织完成2025年度财务审计报告报送，全面摸清财务收支、资产管理、账务运行底数。二是社会组织财务抽查审计工作，全年完成两家社会组织的抽查审计。针对部分社会组织净资产低于注册资金问题，由登记管理机关指导完善内控管理，业务主管部门指导提升社会组织专业服务能力。三是举办克拉玛依区社会组织规范化建设与高质量发展能力提升班，聚焦账务处理关键环节开展业务指导，持续提升社会组织规范化运营水平。

7. 社会组织行政执法力度不足。

整改情况：一是开展社会组织“双随机、一公开”监督检查对5家社会组织开展联合检查。二是抓实社会组织年度年检工作，结合2家养老机构抽查审计结果，完成年检终审并公告。三是加大僵尸型社会组织清理处置力度，联合业务主管单位已清退2家，另有2家正在办理注销，由业务主管单位牵头推进清退，现已登报开展清算工作。

8. 社会组织评估工作程序不严谨。

整改情况：一是严格按照《社会组织评估管理办法》，完成社会组织评估（复核）委员会的筹备组建工作。二是从严规范社会组织评估工作流程，细化评估各环节标准要求，补齐制度短板。三是借助克拉玛依区零距离发布《社会组织评估管理办法》政策解读，加大业务宣传和政策普及力度，提升工作人员业务规范化水平。

三、在履行管党治党责任，锤炼提升工作作风方面

9. 党组书记第一责任、党组成员分管责任未层层压实。

整改情况：一是常态化开展廉政警示教育，累计组织9次集中学习，围绕树立和践行正确政绩观开展学习教育，学习为民造福正面典型，剖析民政领域政绩观偏差反面案例，以正反对照教育引导党员干部树牢正确政绩观。二是抓实日常监督和作风整顿，对苗头性倾向及时纠偏，做到早发现、早提醒、早纠治。三是修订完善《克拉玛依区殡葬服务中心风险点及防控措施清单》及《克拉玛依区民政局廉政风险点及防控措施汇总表》，进一步细化防控举措；在殡仪馆服务大厅公示投诉举报电话及线上监督渠道，切实规范殡葬服务行为，严控廉政风险。四是修订《克拉玛依区民政局监督管理殡葬服务中心暂行办法》，常态化开展殡葬服务中心运营情况检查。紧盯节假日关键节点，组织殡仪馆全体工作人员开展廉政警示教育，筑牢廉洁自律防线。

10. 担当意识不足，怠于履行项目监管责任。

整改情况：一是制定《克拉玛依区民政局招投标管理制度》，明确工程、货物、服务总承包及大额重点项目，必须由局领导班子成员牵头组建定标委员会。二是完成黑油山养老中心医疗设备采购项目重新招标；依法驳回无事实依据的评标失误投诉；依规取消四名涉事评审专家本次项目劳务报酬。同时建立资金拨付核验机制，所有项目拨付资金前严格核查质疑答复、评标台账等资料，不合规一律暂缓拨付。三是涉及项目拨付资金，须完整提交采购方式、项目合同、签字完备的项目验收单等全套资料，切实保障资金使用安全规范。

11. 违规发放补贴资金，惠民政策落实不到位。

整改情况：一是做好违规补贴追缴工作，已于2026年8月7日完成全部违规发放资金追缴。二是修订《克拉玛依区民办养老机构资助实施细则》，健全补贴事前审核、事后复核全流程监管机制，严防违规发放补贴问题再次发生。三是完成全部高龄老人特殊生活补贴违规资金追缴，完善了《70岁以上老年人特殊生活补贴认定及违规发放追缴方案》，规范追缴处置流程。四是用好自治区高龄津贴系统，提前3个月推送符合、不符合政策人员名单，督促乡街及时核对信息，动态更新发放台账。五是建立部门数据共享机制，每月1日将公安、卫健、殡葬等部门人员信息共享至各乡街，做好人员信息查漏补缺。六是组织业务检查并指导乡街加大对老年人及其家属的政策宣传力度，提升群众政策知晓率。

12. 违规购买服务项目，行政职能虚化。

整改情况：一是7月完成第三方对公信息核查业务交接，平稳落实业务划转。自8月起，区民政局收回经济状况核查法定职能，8月10日启动首轮自主核查，常态化开展信息采集比对，规范低保、特困对象家庭经济状况核查工作。二是签订补充合同，剔除第三方开展经济核查对公业务相关条款，正式终止委托第三方实施对公信息核查事项，杜绝行政职权外包问题。三是7月组织开展全覆盖入户摸排，同步对乡街、社区救助经办人员开展救助业务政策培训，保障核查工作依法依规落地。

13. 合规意识不强，基础管控薄弱。

整改情况：一是全面修订《财务管理办法》《克拉玛依区民政局合同管理制度》《克拉玛依区民政局采购制度》，经局党组会议审议通过后正式落地执行。二是明确专属管理科室及专职工作人员，落实合同统一归口管理；完成2023—2025年合同清查梳理，形成合同台账，对遗失合同补充了书面情况说明，并将合同集中整理、统一归档保管。三是针对部分项目未经财政审批违规采购问题，我局已按期上报区财政局，收到财政通报后第一时间组织经办人员开展专题学习，深刻汲取教训。组织采购业务专项培训、内控管理制度学习，强化工作人员合规履职意识，坚决防范违规采购行为。

四、在坚持和加强党的全面领导，完善决策执行监督机制方面

14. 以党组会包办替代局务会，决策执行衔接缺失。

整改情况：一是召开讨论会，厘清党组会与局务会的权责边界，明确党组会、局务会的功能定位和程序衔接要求，为修订制度打好基础。二是制定《克拉玛依区民政局局务会议事规则》，明确组织原则、议事范围、决策程序以及与局党组会衔接等内容，经局党组会审定执行。三是修订《中共克拉玛依市克拉玛依区民政局党组工作规则》，完善党组议事范围、决策程序，经局党组会审定并执行。同步开展对两项议事规则的学习，推动制度规范执行，堵塞决策程序漏洞。

15. 落实“三重一大”制度不严格，大额资金支出不合规。

整改情况：一是修订《中共克拉玛依市克拉玛依区民政局党组工作规则》，明确涉及大额资金的项目，其采购方式确定、合同签订及资金支付等关键环节，按照已审议生效的合同约定履约付款，不再重复上会审议。二是严格执行党组会议题会前审批制度，各部门报送议题须提交分管领导、主要领导签字审批的《克拉玛依区民政局党组会议题流程表》，未完成审批的议题不予上会，强化“三重一大”前置程序把关。三是建立重大事项决策台账，指定办公室专人负责“三重一大”事项的记录与资料归档工作。

下一步，区民政局党组将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续认真落实中央和自治区党委、区委关于做好巡察“后半篇文章”的要求，持续抓好巡察反馈意见的整改落实，进一步巩固整改成果，以巡察整改成效促进各项事业高质量发展。

一是坚持盯紧不放，持续巩固整改成效。局党组始终保持巡察整改高压态势，做到思想不松、标准不降、力度不减。对已完成整改的事项适时组织“回头看”，逐项复核销号依据，坚决防止问题回潮反弹；对正在推进和长期坚持的整改任务，严格对照时限要求持续跟踪问效，确保事事有跟进、件件有着落，做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是坚持举一反三，健全完善制度机制。在抓好反馈问题整改的同时，局党组注重由点及面、由表及里，深入剖析问题产生的深层次原因，找准民政资金管理、社会救助审核、养老服务等关键环节的共性隐患和制度漏洞。对不适应现行工作要求、存在模糊地带的规章制度及时修订完善，对实践中行之有效的做法固化为制度规范，逐步形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的长效管理机制，推动整改成果常态化、制度化。三是坚持严字当头，纵深推进全面从严治党。以巡察整改为契机，进一步夯实局党组管党治党主体责任和班子成员“一岗双责”，持续深化廉政警示教育，常态化开展谈心谈话。紧盯重要节点和关键岗位，强化对权力运行的制约和监督，教育引导民政干部知敬畏、存戒惧、守底线，着力营造风清气正的政治生态。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0990-6245504。

中共克拉玛依区民政局党组

2026年9月21日