2025年，克拉玛依区始终以习近平法治思想为指导，深入贯彻党的二十大及中央全面依法治国工作会议精神，对标《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《2025年自治区法治政府建设工作要点》，锚定“法治克拉玛依区、法治政府、法治社会一体建设”目标，将法治思维与法治方式贯穿政府履职全过程，以高质量法治保障经济社会高质量发展，各项工作取得显著成效。现将全年工作情况报告如下：
一、工作开展情况
（一）坚持党的全面领导，把牢法治建设政治方向
1. 强化思想引领铸魂。始终将学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，纳入各级党委（党组）理论学习中心组、“第一议题”及干部培训必修课程，全年组织专题学习330余场次，覆盖1.8万余人次。创新“法治讲堂·逢九必讲”宣传载体，开展12场次专题宣讲，推动法治理念深度浸润。
2. 健全闭环落实机制。构建“述法+点评+质询+评议+督察+整改”全链条工作体系，首创“现场述法+直播质询”模式，推动63家单位79名党政主要负责人完成年度述法，2000余名群众参与网络互动，实现述法常态化全覆盖。严格执行任前考法制度，7批次62名新提拔干部全部通过法律法规知识考试，筑牢依法履职根基。
3. 压实统筹推进责任。区委、区政府主要负责人履行法治建设第一责任人职责，召开30余次专题会议部署重点工作。创新“1+N”综合法治督察模式，以“一规划两纲要”落实情况全面督察为统领，同步推进法治人才培养等专项督察，实地督察46家次、整改问题22个，建立法治督察与纪检监察、行政检察联动机制，将关键指标纳入绩效考核。顺利通过“一规划两纲要”和“八五”普法规划终期评估，1人获评2021-2025年自治区“年度法治人物”。
（二）聚焦中心服务大局，打造法治化营商环境
1. 规范行政执法提质。严格落实行政执法“三项制度”，组织线上线下执法培训20余场次，行政执法人员持证上岗率100%。创新“伴随式”执法监督机制，开展规范涉企行政执法专项行动，排查整治问题16条，减免乱罚款乱收费349万元，相关经验在全国会议交流推广。推行“一业一查”跨部门联合监管，开展联合检查568次，市场监管局引导市场主体修复信用信息3200余条，城管局分类治理违建（制止新增98件、消减存量29件），医保局严打欺诈骗保，生态环境克区分局查处环境违法8起，执法精准度与效能显著提升。
2. 精准助企纾困增效。平等保护各类商事主体合法权益，区法院审结各类企业案件4235件（其中石油石化产业案件452件、涉案标的额3.3亿元），诉前调解为7户棉农追回拖欠棉花款550万元；区检察院办理涉企案件16件21人，规范适用强制措施；区司法局开展“法治助企”专项行动，组织专业团队为137家企业提供上门服务，出具“法治体检”报告115份，排查化解风险隐患228条。区市场监督管理局获评“2024年度全国知识产权保护工作成绩突出集体”。
3. 优化政务服务便民。深化“高效办成一件事”改革，企业注销等8个事项1日办结，开办餐饮店等16个事项全程网办；不动产登记、交易、缴税“一窗受理、并行办理”，一般登记及抵押登记5个工作日内办结。12345政务服务便民热线受理诉求31983件，办结率99.3%；建立政企沟通机制，办结企业诉求216件，“双随机、一公开”监管效能持续提升。
（三）健全依法行政体系，提升决策治理规范化水平
1. 规范决策管理流程。实施重大行政决策目录化、清单化管理，确定《克拉玛依冰雪旅游规划》等13项年度重大行政决策事项，建立“一策一档”，严格落实公众参与、专家论证等法定程序。健全合法性审查机制，全年完成435项上会议题、107份重大合同审核，出具法律意见1.14万条；通过公开招标选聘4家律所，为55家部门提供专业法律顾问服务。
2. 强化制度建设质效。开展两轮规章规范性文件清理，修改1件、备案审查9件，对2件开展实施后评估，在全疆率先将“铸牢中华民族共同体意识”融入规范性文件管理全流程。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和司法监督，人大代表建议、政协委员提案及司法建议、检察建议办结回复率均达100%。
3. 筑牢应急防控底线。健全应急管理机制，组织预案桌面推演30次、行业应急演练170次、区级综合应急演练2次，建成区级应急物资储备库1座，储备救灾物资6888件，发布预警信息72次，构建6大类灾害综合风险数据库，完成4处防洪系统升级改造，风险防范能力显著增强。
（四）深化基层法治建设，夯实社会治理法治根基
1. 普法宣传精准赋能。贯彻《法治宣传教育法》，制发“普法责任制”直播方案，紧扣开学季、“宪法法律宣传月”等节点，开展“开学第一课”“法治十三进”等活动1100余场次，覆盖18.2万余人次；开展“云普法”直播12场次，观看量3.2万余人次。升级打造宪法主题公园，培育482名村（社区）“法律明白人”，推动普法从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变。
2. 基层治理创新突破。挂牌成立全疆首个规范化县区级综治中心，整合6大职能、设21个服务窗口，20家单位及2个社会组织进驻，实现区、乡（街道）两级规范化建设全覆盖，1人荣获全国“综治中心规范化建设典型人物”。深化兵地协作，组建“玛河弯弯石榴情”普法调解服务队，成功调解纠纷6起；胜利路街道红山社区申报第十批“全国民主法治示范村（社区）”。
3. 公共法律服务升级。打造全疆先进全功能法律服务平台，引入司法鉴定中心和仲裁委入驻，填补本地司法鉴定空白。配备“一村（社区）一法律顾问”61名，提供法律咨询1200余人次，调处纠纷239件。开辟5类弱势群体“绿色通道”，办理法律援助535件次，受援满意率99.8%。
4. 纠纷化解多元高效。完善“三调联动”机制，健全诉调、警调、访调融合模式，依托区法院“多元调解”系统实现远程调解、司法确认。全年成功调解纠纷7370件，成功率99.8%，涉案金额7413万元；现有各级调解组织126个、调解员646人，开展调解员培训30场次，新增专业性行业性调解组织6个。信访法治化建设深化，依法办结化解信访诉求280件，未发生进京赴乌群体访。
（五）强化行政争议化解，彰显公正司法核心价值
充分发挥行政复议主渠道作用，健全府院联动、访复对接机制，构建复议前后双轨调解体系，编撰发布《2024年行政复议与应诉白皮书》及十大典型案例。全年受理行政复议案件147件，办结142件，调解和解结案率81%，行政争议实质化解率92.3%，无复议后败诉案件。严格落实行政机关负责人出庭应诉双督促机制，出庭应诉率100%，区法院审理行政诉讼案件48件、行政非诉执行审查案件44件，让公平正义可感可知可见。
二、存在的问题
（一）法治建设均衡性不足。部分部门依法行政意识和能力有待提升，领导干部运用法治思维解决问题的能力需进一步强化。行政规范性文件与重大决策的合法性审查深度不足，不同部门法治建设水平存在差距。
（二）执法规范化水平待提升。执法主体责任落实不够到位，程序缺失、证据不规范等问题仍有发生。跨部门协同联动不畅，信息共享不足，“综合查一次”改革推进缓慢，重复检查、多头执法现象尚未完全根除。
（三）人才队伍建设存在短板。法治人才总量不足，法制审核、行政复议等专业岗位缺口较大，“人少事多”结构性矛盾突出。部分执法人员、复议应诉人员专业能力不足，应对新型疑难案件的水平有待提升。
（四）服务供给适配性不强。公共法律服务宣传方式偏传统，新媒体运用不充分，对老年人、新业态从业者等群体的宣传渗透力不足。普法供给与公众差异化需求适配不够，人民调解源头治理能力较为薄弱，潜在纠纷排查预警机制不完善。
三、2026年重点工作
（一）强化政治引领，完善法治建设布局。持续深化习近平法治思想学习宣传，制定“十五五”法治建设规划和“九五”普法规划。优化“述法+督法”闭环机制，拓宽群众参与渠道，强化法治督察结果运用，推动党中央依法治国决策部署落地见效。
（二）规范决策执法，提升依法行政质效。健全重大行政决策公众参与机制和法律顾问制度，强化规范性文件全流程管理。深化涉企执法改革，推广“伴随式”执法，完善包容审慎监管和柔性执法措施。加强执法人员分类分级培训，全面落实行政执法“三项制度”，提升执法规范化水平。
（三）聚焦法治人才培育，筑牢专业支撑保障。实施法治人才“招录+培养+轮岗”计划，补齐法制审核、行政复议等专业岗位缺口。开展针对性培训，提升执法人员、复议应诉人员处理复杂案件的能力，推动法治人才队伍职业化、专业化建设。
（四）优化公共法律服务供给，夯实基层治理根基。升级“一站式”公共法律服务平台，拓展线上服务实现“掌上办、就近办”。建立普法需求征集响应机制，编制差异化普法清单，打造特色普法品牌。健全“网格+调解”源头排查机制，推进人民调解组织规范化建设，完善“三调联动”纠纷化解体系。
（五）深化助企惠民，优化法治化营商环境。探索“小切口”企业合规建设路径，推行“点餐式”精准法律服务，加大涉企公共法律服务供给。推动商事调解组织及新业态领域调解组织建设，完善金融调解机制，高效化解涉企矛盾纠纷，营造稳定可预期的法治环境。
新公网安备 65020302000116号
