克拉玛依区红十字会2025年度法治政府建设工作报告

2025年，克拉玛依区慈善协会、红十字会深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》要求，以习近平法治思想为指导，立足慈善公益和人道救助主责主业，将法治建设贯穿工作全过程、各环节，依法规范履职、强化法治引领，切实把党和政府的关怀、社会各界的温情传递到困难群众手中，推动我区慈善和红十字事业在法治化、规范化轨道上稳步发展。现将本年度法治政府建设工作成效、存在不足及原因、2026年工作计划报告如下：

2025年9 月，协会收到编制委员会的结构编制文件。文件提出，慈善协会退出群团机关序列，区红十字会不再加挂区慈善协会牌子。目前，区红十字会已完成相关变更，慈善协会的社会组织身份划归区民政局管理，相关交接工作正在进行。

一、2025年度法治政府建设工作成效

2025年，协会紧扣法治政府建设要求，结合合并运行工作实际，聚焦核心职能，强化举措、狠抓落实，法治政府建设各项工作取得阶段性成效，有效保障了慈善和红十字事业高质量发展。

（一）强化思想引领，筑牢法治建设根基

始终坚持把政治建设摆在首位，以学习指导实践，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点研读习近平总书记关于慈善和红十字事业的重要指示批示精神，通过定期开展集中学习、专题研讨、支部学习等活动，引导全体工作人员深刻理解党中央对慈善公益事业的部署要求，明确慈善募捐在社会财富分配、促进机会公平中的重要作用，确保各项工作始终遵循党的方针政策、符合法治建设要求。同时，常态化开展法治学习和警示教育，结合工作实际组织学习慈善、红十字会行业违法违规损害群众利益案例，提升工作人员严格按制度规定办理募捐救助的意识，杜绝超越权限和违反法定程序现象发生；在元旦、春节、劳动节、端午节等假日前夕，以廉政谈话、廉政学习、观看警示教育片等方式，组织学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，切实提高党员干部遵规守纪的思想意识和责任意识，筑牢拒腐防变思想防线。此外，结合国家安全教育日主题，广泛宣传国家安全、网络安全、反间谍、保密等相关法律法规，进一步强化全体工作人员的国家安全意识，推动法治理念入脑入心。

（二）完善组织架构，规范履职运行机制

着力完善组织架构，筑牢事业发展根基。8月20日，成功召开克拉玛依区红十字会第一届第一次会员代表大会，以“凝聚人道力量，擘画发展蓝图”为目标，选举产生了理事会、监事会，以及理事、常务理事、监事、监事长、会长、副会长，健全了“理事会决策、执委会执行、监事会监督”的治理结构，进一步明确了决策、执行、监督各环节职责，实现了红十字会工作的协同衔接、规范运行。同时，加快推进基层组织建设，胜利路街道、天山路街道、小拐乡等乡街道已顺利完成红十字基层组织组建，标志着我区红十字组织网络向基层深度延伸，“群众身边的红十字会”建设取得阶段性成效，人道服务能力迈入标准化、精细化新阶段，为依法开展基层慈善救助、人道服务奠定了坚实基础。

（三）聚焦主责主业，提升法治履职效能

严格按照《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》等法律法规要求，规范各项业务开展，切实把法治要求融入慈善募捐、人道救助、物资管理等核心工作。一是规范信息公开，推进阳光行权，定期将资金使用、财务管理、救助项目落实情况等核心信息在官方网站进行公示，及时向社会公布，主动接受群众监督，保障捐赠人和群众的知情权、监督权，助力“阳光慈善”建设，进一步提升工作公信力，契合民政部“阳光慈善”工程部署要求。二是规范公益募捐，严格按照法律法规及相关规定，有序开展“5·8人道公益日”“9·9公益日”等公开公益募捐活动，明确募捐范围、流程和资金用途，确保善款专款专用、公开透明。三是精准开展救助帮扶，依法规范困难群众认定、救助物资采购发放等流程，结合群众需求优化救助服务，切实保障救助对象合法权益，践行精准救助、规范救助理念。

（四）强化法治宣传，营造良好社会氛围

坚持普法宣传与业务工作深度融合，多措并举传播慈善正能量、普及法治知识。一方面，严格遵循《克拉玛依区面向群众转发宣传信息应遵循的三个原则》，落实信息审读“三审三校”制度，加大宣传力度，有效引导社会公众关注、支持、参与慈善事业与红十字会工作。另一方面，常态化开展法治宣传活动，与区司法局联合开展《法治集市》活动3次，重点宣传《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国慈善法》《中华人民共和国红十字会法》等法律知识；在“民法典宣传月”“9·5”中华慈善日、“9·9”公益日等重要时间节点，组织全体工作人员走上街头、深入社区，广泛宣传与慈善救助相关的法律法规，耐心解答群众关心的捐赠流程、救助申请、资金使用等问题，深入交流沟通，切实提高了广大人民群众的法治观念和依法维权意识，营造了“学法、懂法、守法、用法”的良好社会氛围，助力慈善事业法治化发展。

（五）健全监督机制，规范权力运行流程

结合合并运行特点，健全完善监督制约机制，确保权力规范运行。充分发挥监事会监督作用，对善款管理、物资发放、项目实施、财务收支等重点环节进行全程监督，定期开展内部督查，及时发现并整改工作中存在的问题，防范廉政风险和法律风险。主动接受外部监督，自觉接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、群众监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切，对监督中发现的问题认真整改、及时反馈。同时，配合民政、纪检监察等部门，落实社会组织联合执法机制，加大对公益领域违法违规行为的排查和协助查处力度，推动形成监管合力，契合慈善领域综合监管机制建设要求，确保各项工作依法合规开展。

二、存在的问题与不足及原因分析

本年度法治政府建设工作仍存在一些问题和不足，具体如下：

（一）存在的问题与不足

1.法治学习的针对性和实效性有待提升。虽然常态化开展法治学习和警示教育，但学习内容多以通用法律法规、党内法规为主，结合慈善、红十字业务特点的专项法治培训不够深入，针对复杂救助纠纷、互联网慈善等新型业务的法律知识学习较为薄弱，学法用法结合不够紧密，部分工作人员的法治素养和依法应对复杂问题的能力仍需进一步提高，难以充分适应新时代慈善事业法治化发展需求。

2.法治与业务融合的深度不够。部分工作人员法治意识不够牢固，存在“重业务、轻法治”的倾向，在开展公益募捐、救助帮扶、基层组织建设等工作中，对法律法规的敬畏之心不足，依法履职、依规办事的主动性不够，法治思维运用不够熟练，难以完全将法治要求贯穿业务工作全过程，与慈善事业法治化、规范化发展要求存在差距。

3.法治宣传的形式和覆盖面仍有欠缺。法治宣传多集中在重要时间节点，形式以街头宣讲、发放资料、线上推送为主，形式较为单一，创新性不足；宣传重点多面向普通群众，针对企业、社会组织等捐赠主体的法治宣传不够精准，部分群众和捐赠主体对红十字相关法律法规的知晓率和理解度仍需提高。

（二）原因分析

1.思想认识存在偏差。部分工作人员对法治政府建设的重要性认识不足，没有充分认识到法治建设是推动慈善和红十字事业健康发展的根本保障，片面认为“业务做好即可”，忽视了法治建设对业务工作的引领和规范作用，法治意识和责任意识有待进一步强化，未能充分理解法治建设与慈善事业高质量发展的内在联系。

2.创新意识不足。在法治建设工作中，习惯于沿用传统工作模式和方法，缺乏主动创新的意识和举措，针对“一套人马、双项业务”的特点，未能探索出贴合实际的法治建设新思路、新方法，法治宣传、制度执行、监督制约等工作缺乏创新性和针对性，难以适应新形势下慈善公益事业的发展需求。

3.队伍建设有待加强。结合合并运行实际，未组建专门的法治工作队伍，法治工作多由工作人员兼职负责，缺乏专业的法律知识和业务能力，难以满足法治建设工作的专业化需求；对工作人员的法治培训缺乏系统性和针对性，培训内容与实际工作结合不够紧密，难以有效提升工作人员的法治履职能力，难以适应慈善领域新规实施后的工作要求。

三、2026年度法治政府建设工作计划

2026年，红十字会将以问题为导向，聚焦薄弱环节，紧扣法治政府建设要求，强化举措、补齐短板，推动法治政府建设与红十字事业深度融合，切实提升依法履职能力和水平，为我区红十字事业高质量发展提供坚实法治保障。

（一）深化法治学习教育，提升队伍法治素养

一是强化政治引领，持续深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神，不断提高全体工作人员的政治站位和法治意识，切实把法治理念融入工作全过程。二是完善学习计划，聚焦慈善、红十字业务特点，增加《中华人民共和国红十字会法》等专项法律法规的学习内容，提升工作人员依法应对复杂问题、化解矛盾纠纷的能力。三是常态化开展警示教育和作风整顿，持续学习行业违法违规案例，强化工作人员的责任意识和敬畏之心，杜绝违法违规履职行为发生；持续加强廉政教育和国家安全宣传，筑牢工作人员思想防线，提升国家安全意识。

（二）完善制度体系建设，规范协同履职流程

一是结合合并运行实际和新政策要求，修订完善内部管理制度，明确各岗位、各环节的职责分工，增强制度的可操作性和刚性约束，确保各项工作有章可循、有规可依，实现制度与新形势、新政策的精准衔接。二是严格执行重大行政决策程序，对于大额善款使用、重大救助项目实施、重要规章制度修订等事项，坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定，提升决策的科学性、合法性、规范性。

（三）深化法治与业务融合，提升履职服务效能

一是聚焦主责主业，严格按照法律法规要求，规范公益募捐行为，有序开展各类公益募捐活动，确保募捐信息公开、善款专款专用；规范救助帮扶流程，精准认定困难群众，保障救助对象合法权益，推动精准救助、规范救助。二是持续推进“阳光慈善”建设，严格落实信息公开相关规定扩大信息公开范围、细化公开内容、明确公开时限，全面公开募捐信息、善款使用情况、救助项目详情等，主动接受社会监督，提升工作公信力。三是提升基层组织依法开展人道服务的能力，进一步延伸服务触角，夯实“群众身边的红十字会”建设成效，推动人道服务向标准化、精细化迈进。

（四）创新法治宣传方式，扩大普法宣传覆盖面

一是创新法治宣传形式，丰富宣传载体，结合重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，除传统宣讲、发放资料外，积极运用短视频等新媒体形式，增强普法宣传的趣味性和针对性。二是拓宽宣传覆盖面，聚焦群众、企业、社会组织等不同群体，开展精准普法宣传，重点宣传红十字相关法律法规，提升群众的法治意识和公益参与积极性，引导企业、社会组织依法参与红十字事业。三是持续加强媒体宣传，严格落实信息审读“三审三校”制度，加大工作宣传力度，传播慈善正能量，引导社会各界关注、支持、参与红十字事业；加强与主流媒体、行业媒体的合作，提升宣传影响力，营造良好社会氛围。

（五）健全监督制约机制，强化权力规范运行

一是强化内部监督，充分发挥监事会作用，加大对善款管理、物资发放、项目实施、财务收支等重点环节、关键岗位的监督力度，提升内部监督的针对性和实效性，防范廉政风险和法律风险。二是健全外部监督联动机制，主动接受人大监督、政协民主监督、纪检监察监督、群众监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应社会关切，认真整改监督中发现的问题。三是加强与司法、纪检监察等部门的执法协同，加大对公益领域违法违规行为的排查和协助查处力度，提升执法协同水平，形成监督合力，推动红十字领域规范、透明、健康发展。

（六）加强法治队伍建设，夯实法治工作基础

结合合并运行实际，明确法治工作联络员，负责法治宣传、合法性审查、矛盾化解、新规落实等工作；加大法治培训力度，组织法治工作联络员、业务骨干参加上级部门举办的法治培训、业务交流活动，重点学习红十字领域新规和业务相关法律知识，提升法治工作专业化水平，夯实法治建设工作基础，适应新时代红十字事业法治化发展需求。

2026年，克拉玛依区红十字会将以更高的标准、更实的举措，扎实推进法治政府建设各项工作，不断提升依法履职能力和水平，推动法治建设与红十字事业深度融合，切实履行慈善公益和人道救助职责，传递温暖、凝聚力量，为我区民生改善、社会文明进步和共同富裕作出更大贡献。