克拉玛依区公安分局2025年法治政府建设工作报告

2025年，克拉玛依区公安分局在区委、区政府的坚强领导下，在市公安局具体指导下，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实党的二十大及二十届四中全会精神，紧扣法治政府建设决策部署，将法治思维和法治方式贯穿公安工作全过程，以执法规范化建设为核心，以服务发展，保障民生为导向，扎实推进各项法治建设任务，为全区经济社会高质量发展营造了安全稳定、公平正义的法治环境。现将本年度工作情况总结如下：

一、主要工作

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是压实主体责任。健全完善“党委领导、局长主抓、法制牵头、各警种协同”的法治建设工作体系，将法治建设纳入全局重点工作，局党委先后4次专题研究法治公安建设重大问题，制定《2025年法治公安建设工作要点》，将执法规范化建设、普法责任制落实、法治人才培养等工作细化具体任务，形成“党委总揽、班子分工、法制牵头、全警参与”的闭环责任体系。严格落实法治建设第一责任人职责，主要领导亲自部署重大执法工作，过问重大疑难案件、协调重要执法事项，班子成员按分工抓好分管领域法治建设，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。二是深化思想武装。学习贯彻习近平法治思想作为首要政治任务，将其纳入党委中心组学习18次、专题研讨6场次，组织全警开展“法治大比武”活动，通过集中授课、线上培训、案例研讨等形式，覆盖民警1200余人次。重点学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国治安管理处罚法》等新修订法律法规，推动全警准确把握法治精神核心要义。三是完善制度体系。针对分局执法办案中的薄弱环节，制定《克拉玛依区公安分局行政案卷装卷标准》《克拉玛依区公安分局派出所执法办案考评实施办法（试行）》《关于信访活动中常见违法行为的法律理解与适用》《关于规范派出所出具证明的通知》等8项制度规范。

（二）全面推进依法治理，提升维护安全稳定能力水平

紧扣人民群众反映强烈突出问题，聚焦公安机关主责主业，不断提升依法维护和依法治理能力水平。一是严打突出违法犯罪。立各类刑事案件441起，破获273起，抓获刑事犯罪嫌疑人308人，电诈犯罪发案下降22%，案损下降16%，为群众紧急止损210万元，返赃153万元。立行政案件540起，行政罚款235人、行政拘留284人。二是严密社会面巡逻防控。强化公安武警联勤武装巡，深入商圈、党政机关等重点要害部位开展叠加式、高频次、立体化巡逻，充分发挥警用无人机、警犬巡防质效，全力消除巡防盲点。全年圆满完成70周年大庆安保、马拉松等78场大型群众性活动、重要节日等安保维稳任务，在多重风险叠加的复杂形势下守住了“不出事”的底线。三是从严公共安全治理。紧盯城区重点娱乐场所、夜市、酒吧、歌舞厅、棋牌室等易于藏污纳垢场所，持续开展校园、民爆、危化品、寄递物流等安全监管工作。全面开展寄递企业、旅馆业、人员密集场所、治安重点单位、九小场所的日常检查管理，下发整改通知书278份，均已整改完毕，做到了全覆盖排查隐患，零懈怠查处打击。四是严格落实“谁执法谁普法”工作。积极创新公安法治宣传教育新模式，深入机关、学校、社区、企业、公共场所、宗教活动场所等，开展“宪法宣传周”、法治夜市、国家安全教育日普法宣传、法治进校园、“美好生活·民法典相伴”主题宣传等系列活动，学习宣传习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反恐怖主义法》《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国传染病防治法》《信访条例》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等法律法规，充分运用“报、网、端、微、屏”等公安媒体矩阵，开办法律专题讲座，加大网上普法宣传力度。突出公安重点领域执法普法融合推进，加大电信网络诈骗、网络安全等民生领域普法力度，实现良性互动综合效益。全局各派出所、警务站，共组织开展专题普法宣传活动260余次，“课前讲法”活动80余次、开展法律知识讲座100余场、国旗下宣讲50次960余人次、进企业普法6100场次。通过开展普法宣讲活动，有效宣传了国家的法律法规，进一步增强了辖区群众的法治观念、法治意识，强化了辖区群众知法学法守法用法的意识。

（三）落实司法体制改革，推进严格规范公正文明执法

一是做好执法监督巡查。整合法制、督察、信访、纪检等部门职能，围绕执法办案全流程监督，每周召开执法监督管理例会开展案件评查、交叉评查，汇总分析案件审核、执法考评等。通过挂网通报、约谈等方式，引导基层民警在执法理念、执法能力、执法行为方面下功夫、见实效。全年召开专题会议18次，会商重大疑难案件26起，发布执法监督通报24期，通报涉及文书制作、扫描录入、取证不全面等问题均已整改完毕。二是深化科技赋能监督。升级基层执法办案场所信息化平台，将全局执法办案场所视频全部接入分局执法办案管理中心，对执法办案各环节进行全流程无死角覆盖监督，实现在任何一个办案区通过视音频对执法工作开展指挥调度，进行疑难案件“远程会诊”和法制培训，执法办案场所功能得到进一步拓展。执法办案场所服务保障共1132人次，其中嫌疑人673人次，受害者、证人340人次，涉案财物管理中心保管涉案财物共596件，其中依法已销毁60件。

（四）加强队伍建设，夯实法治履职根基

一是开展精准化执法培训。改变以往“大水漫灌”式培训，构建精准培训体系制定“执法实战菜单、规范执法账单、执法培训清单”，整合驻局检察官、专家人才等资源，开展“公安夜校”“流动课堂”等培训36期，参训民辅警达1200余人次。针对新警、法制员等不同群体，开展专项培训12次。组织派出所主管案件副所长以及办案民警开展派出所执法办案业务大比武活动8次，累计参加人数230人；组织开展旁听庭审活动5次8人。二是强化法治人才队伍建设。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试和高级执法资格考试，制定考试结果运用办法，将资格获取与评优评先、职级晋升挂钩。建立法制监督员派驻制度，选派22名兼职法制员入驻办案部门，全天候提高法律服务保障。

二、存在问题

一是执法理念不适应，法治思维运用不足。当前，人民群众对法治政府、法治公安的新期盼、新要求日益凸显，规范执法不精不细，执法简单化处理、机械性执法、过度性执法等问题仍存在，释法说理不到位，执法不文明引发群众投诉信访时有发生。

二是执法突出问题亟待解决，顽疾需持续根治。公安机关通过多年的执法规范化建设工作，整体执法水平得到了显著提升，随意执法、慢作为、乱作为等问题得到了有效遏制，但涉案财物管理不规范、违法犯罪信息录入不规范等执法突出问题仍有发生。

三是业务培训消化不足，缺乏法律人才培养。基层派出所日常工作任务繁重，各项工作导致民警应接不暇，无法安心、静心学习，而且学习缺乏系统性、连续性，造成常态化法律业务学习、执法培训效果不明显，在面对复杂社会环境造成的执法新问题、新情况时难以有效应对，法治思维不足造成新业态、新领域案件侦办能力不强。

三、2026年工作计划

今后，克拉玛依区公安分局将继续在区委、区政府、市公安局的领导下，重点从以下方面持续深化法治政府建设，不断提升公安工作的法治化水平和执法公信力。

一是毫不动摇坚持党的绝对领导，确保法治公安建设的正确方向。将学习宣传贯彻党的二十大和二十届四中全会精神作作为重要政治任务，不断深入贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把党中央、自治区关于全面依法治国、全面依法治区的重大决策部署落到实处，高标准、高质量推进新时代法治公安建设。持续推动全局上下深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想，高举社会主义法治建设大旗，把依法治国、依法治疆目标要求落实到公安机关各项工作中，提高运用法治思维、法治方式防范风险、打击犯罪、化解矛盾、社会管控的能力水平。

二是着力推进公安执法领域改革，不断提升公安执法公信力。紧紧围绕法治公安建设目标，落实《关于深入推进公安执法责任制改革的意见》，着力做好以下目标任务：一是进一步健全完善执法权力运行机制，着力提升抓落实的执行力，加快构建与现代警务管理体制相适应、与执法监督管理体系相衔接的执法责任体系。二是坚持以人民为中心执法理念，切实履行好捍卫国家政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的使命任务。三是持续深化公安“放管服”改革，深入贯彻党中央、自治区和公安部关于深化“放管服”改革的部署要求，从解决人民群众和社会各方面关心关切的问题入手，深入推进公安行政审批改革，全面提升公安政务服务质量和效率，不断提升企业群众对公安政务服务的满意度。四是加强法治队伍培养建设，深化全警大练兵、警务技能实训等活动，加强公安法治人才配备、培养机制建设，加大实战型法律人才和预案储备。采取实战模拟训练、教科书式执法视频演示、典型案例培训、旁听庭审等多种措施，提升全警依法履职能力。