克拉玛依区应急管理局2025年度法治政府建设工作报告

 2025年，克拉玛依区应急管理局深入学习贯彻习近平法治思想，将法治建设贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，以法治化手段筑牢安全防线，为辖区社会经济高质量发展提供了有力的法治保障。现将本年度法治政府建设情况报告如下： 

 一、2025年主要工作及成效

（一）加强理论学习，强化法治思维

局党委坚持落实党委理论学习中心组学法制度，将习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略作为重要学习内容，领导干部带头读原著、学原文、悟原理，组织集体学习《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规，开展专题研讨活动，深刻领会习近平法治思想精髓，推动干部职工全面、系统、准确理解和把握习近平法治思想的精髓要义。

（二）加强组织领导，落实工作责任

局主要领导切实履行法治政府建设第一责任人职责，将推进法治政府建设工作摆在工作全局的重要位置，落实一把手第一责任人责任，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各股室各负其责、协调推进的长效机制。局党委多次召开会议研究部署推进法治政府建设工作，分析研究本单位在依法行政、行政执法中存在的困难和问题，准确掌握全局行政执法工作情况，将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实。局党委始终坚持民主集中制议事规则，不凭主观臆断，不搞“一言堂”，严格按照决策程序办事，“三重一大”事项，都在充分调查研究、广泛征求意见的基础上，集体研究决定。

（三）规范执法行为，严格依法履职

一是严格执法程序规范。制定《克拉玛依区应急管理局2025年安全生产执法检查工作计划》，落实“谁执法谁普法”要求，将法治宣传融入执法全过程。规范行政许可流程，健全审批机制，入驻政务服务中心，全面公示受理材料条件、填写要求及模板样例，全年所有许可事项均在法定期限内办结。二是强化重点领域监管。聚焦危险化学品、烟花爆竹等重点行业，严格执行相关管理条例，在特殊节点对危化品运输车辆进行“逐车查验”，推送车辆报警信息2400余条，巡检车载设备2245台次。在自治区成立70周年、国庆中秋“双节”等重点时段，完成32处“不放心点位”排查全覆盖，实行“24小时在岗值守+备勤待命”机制，保障重点时段安全稳定。

（四）开展宣传培训，提升法治意识

始终坚持以学习宣传贯彻习近平法治思想为主线，立足应急管理实际，深入宣传习近平关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的重要论述，扎实开展各类宣传教育培训。利用“防灾减灾日”“国际减灾日”，面向辖区居民和企业发放防灾减灾救灾和应急相关知识的宣传挂图和小手册，张贴安全宣传海报，悬挂横幅等。

二、存在问题

一是行政执法质量有待进一步优化。随着全面依法治国的深入推进，对行政执法质量提出了更高的要求，但仍有部分执法人员欠缺自主学习提升意识，存在一定“重实体、轻规范”的现象，对行政执法流程和行政执法文书规范使用等重要性认识不足，对相关要求掌握不熟练，对行政执法的效率和质量产生一定影响。

二是普法宣传模式创新性和针对性有待进一步加强。目前主要采用以开展宣传活动、派发宣传资料等为主的宣传方式，宣传形式侧重于单向的输出状态，社会各界主动参与应急管理普法宣传的积极性仍不够高，对普法宣传效果的评估缺乏有效途径和可量化标准。重点人群普法力度有待加强，尤其是需要加强对生产经营单位及其负责人、安全生产管理人员安全意识和安全管理能力的宣传教育，着力提升生产经营单位安全管理能力。

三是基层队伍法治建设存在明显短板。专业人才匮乏，缺乏法律专业背景，对相关法律法规理解不深，在隐患排查中难以精准识别违法违规行为，专业化队伍建设还需要进一步加强。 

三、2025年工作计划

（一）规范执法行为

加强行政执法人员培训，落实行政执法人员持证上岗制度，坚持执法公开、亮证执法、履行告知义务、遵守时限等，规范行政执法程序。同时，坚持“执法就是服务”的理念，深入基层一线、深入企业，将执法融入服务之中，在优化服务中提高执法效率和质量，坚持服务在前、执法在后，让安全生产有关法律法规、规范、标准更好地在企业得到贯彻和落实，加强对执法人员行使职权和履行法定义务情况的监督，不定期组织开展行政执法自查，确保行政执法权力规范、透明、高效、廉洁运行。

（二）强化队伍建设

加强干部和执法人员的学法力度，结合实际要求，有针对性地加强安全生产、应急救援、防灾减灾等方面法律法规的学习，重点提高履行职责的业务素质和能力，营造良好的学法、知法、用法的氛围，不断巩固执法人员依法按规办事意识。根据工作需要，实行“执法+专家”的执法工作模式，充分发挥专家的专业化优势，弥补执法专业化上的短板，全力提升应急管理综合行政执法专业化水平。

（三）创新普法方式

制定群众喜闻乐见、切合群众需求的普法内容，依托“安全生产月”“防灾减灾日”“消防宣传月”等活动，充分利用政务新媒体宣传阵地，开展全方位、立体化的安全宣传教育，不断提高广大群众对安全生产和防灾减灾法律法规知识的知悉度。