克拉玛依区农业农村局2025年度法治政府建设工作报告

按照全面依法治区委员会工作要求，现将克拉玛依区农业农村局2025年法治政府建设工作报告如下：

一、2025年工作成效

（一）强化政治引领，压实法治建设责任

始终把党的领导贯彻法治建设全过程，成立由局主要领导任组长的法治政府建设工作领导小组，形成“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各部门协同抓”的工作格局。严格落实法治建设第一责任人职责，将法治建设与业务工作同部署、同推进、同考核。

（二）强化学习宣传，筑牢思想根基

建立常态化学法机制，将习近平法治思想、行业相关法律法规纳入学习计划。2025年组织党组理论学习中心组学习习近平法治思想、中央农村工作会议精神等重要论述和重要会议精神20余场次，组织集体学习涉农法律法规103场次；压实普法责任，营造法治浓厚氛围。结合“12·4”国家宪法日、“119”消防宣传月、“3·22”世界水日暨中国水周等重要时间节点，深入田间地头宣传行业监管法律法规100余场次，让法治精神扎根乡村一线，助力乡村振兴战略实施。

（三）规范决策程序，防范法律风险

修订完善党组工作规则和重大事项决策清单，严格执行“三重一大”党组集体研究决策制度，2025年局党组会集体研究重要项目、资金使用、人员调整等事项12次，研究议题57项。充分发挥法律顾问作用，建立常态化沟通协调机制，全年对政策制定、合同签订、纠纷化解等重大决策开展合法性咨询、审查100余次，代理行政诉讼2起，最大限度降低法律风险。

（四）优化政务服务，打造法治化营商环境

1.厘清权责边界、明确履职要求。推行权责清单动态管理，承接自治区下放行政职权事项501项。线上，依托自治区一体化政务服务平台，推动涉农事项49项“应进必进、全程网办”。围绕农药经营许可、水土保持方案审批、取水许可等重点工作，优化审批服务流程，办理时限缩减84.62%，即办件占比40.43%，材料免提交比例占7.95%。线下，优化政务服务窗口设置，在市政务服务大厅设立综合受理窗口，实行“一窗受理、集成服务”，配备专职窗口工作人员2名，累计服务群众1939人次。

2.规范执法监管，优化高质量发展法治环境。落实行政裁量权基准制度，规范涉企检查流程，实行包容审慎监管，2025年排查企业合作社、农资店等场所300余家次，妥善处理信访案件10件，答复12345便民热线111件，立案24起，罚款10.676万元，没收违法所得0.1451万元，其中6起案件给予警告、3起不予行政处罚，实现执法力度与温度统一。

二、存在不足和原因

对“谁执法谁普法”责任制落实不够有力。统筹推动的普法工作形式单一，仍以发放宣传资料、悬挂横幅等传统方式为主，缺乏针对农民群众、新型农业经营主体的个性化、互动性宣传载体，难以有效引导群众，提升群众知法守法的意识。比如在食用农产品承诺达标合格证办理过程中，对生产经营主体的政策宣讲形式单一，部分农户、经营户对办理合格证的法律责任、开具流程、承诺业务不了解，导致“不愿开、不会开”的现象比较常见。

三、2026年工作计划

（一）聚焦学用转化，提升法治实践能力

围绕农产品质量监管、招商引资、地下水资源监管等重点工作开展案例研讨、执法微课堂等活动，推动干部职工总结法律适用经验，在实践中熟练运用法律知识解决实际问题，让法治理论知识转化为规范的执法流程。落实重大决策合法性审查制度，邀请专业律师参与决策论证、文件起草过程，对重大决策、重点项目开展事前风险评估，健全风险防控机制。   

（二）强化监管保障农业发展，法治支撑乡村振兴

一是规范农业绿色发展法治路径。以法治手段推动农业生产方式转型，依法推广绿色农业技术，建立农业面源污染防治法治化机制，明确化肥农药科学使用、畜禽养殖废弃物资源化利用等工作的法定要求与激励约束措施；二是农产品质量安全监管持续强化。将承诺达标合格证制度作为衔接农产品产地准入与市场准入的核心抓手，通过健全制度体系、强化执法监管，畅通举报渠道，完善“从产地到市场”的全链条监管机制，进一步筑牢农产品质量安全防线，切实筑牢人民群众“舌尖上的安全”。三是加强水资源管理、深化水利改革。加强取水口巡查与执法监管，严肃查处水资源违法行为。深化农业用水权改革，扩大水权交易范围，加强试点经验推广，提高地表水综合利用效率。

克拉玛依区农业农村局