关于《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》的政策解读

为进一步规范和加强克拉玛依区科技计划项目资金管理，提高资金使用效益，克拉玛依区财政局会同克拉玛依区科技局拟定了《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》的通知（克区财规〔2026〕1号），以下简称《管理办法》。

一、制定背景及依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）等文件精神，进一步激发科研人员的创造性和创新活力，促进科技事业发展，依据《新疆维吾尔自治区财政科研项目资金管理办法》（新财规〔2022〕8号）《克拉玛依市财政科研项目资金管理办法》（克财规〔2025〕3号）及有关财务管理制度，结合克拉玛依区实际，会同克拉玛依区科技局制定《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》。

二、制定意义和总体考虑

为加强财政科研项目经费的管理，提高财政科研项目经费使用效益，打破束缚创新的条条框框，赋予科研人员经费使用更大自主权，切实让科研人员把主要精力投入到科技创新和研发活动上，进一步激励科研人员为实现高水平科技自立自强作出更大贡献。

三、研判和起草过程

一是组织开展政策前期调研。2025年12月至2026年1月，在《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》（克区财规〔2024〕1号）的基础上，启动《管理办法》的编制工作，开展前期调研，形成《管理办法》征求意见稿。

二是向社会公开征求意见。2026年1月18日至1月27日，克拉玛依区财政局通过区政府门户网站对《政策》及起草说明向社会公开征求意见。意见征求期间未收到相关反馈意见，并将征集情况在区政府门户网站公示。

三是书面征求区相关部门意见。2026年1月19日，克拉玛依区财政局向克拉玛依区科技局书面征求意见，共收集8条意见建议，均已采纳。

四是召开座谈会。2026年2月2日，克拉玛依区财政局组织召开《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》座谈会，克拉玛依区财政局、克拉玛依区科技局以及新疆双信律师事务所对《克拉玛依区财政科研项目资金管理办法》的必要性、可行性和科学性等进行分析，对提出的意见建议进行完善和修改。

五是召开党组会。2026年2月28日，克拉玛依区财政局组织召开2026年第二次党组会议，班子成员对意见进行讨论和修改，经区财政局党组会审议并通过。

六是完成合法性审查。2026年3月16日完成合法性审查。

2026年3月17日克拉玛依区财政局会同克拉玛依区科技局印发实施。

四、工作目标

进一步扩大科研项目经费管理自主权，完善科研项目经费拨付机制，加大科研人员激励力度，减轻科研人员事务性负担、创新财政科研经费投入与支持方式，改进科研绩效管理和监督检查。

五、主要内容

《管理办法》分为10个章节、43条具体内容。主要从制定的依据、职责分工、支持对象和资助方式、资金开支范围、预算编制与审批、预算执行与调剂、资金拨付与管理、绩效管理和监督等方面进行了明确。

主要内容：一是明确财政科研项目资金范围及管理使用原则，对财政科研项目资金管理的责任主体、资金使用的直接责任人、资金分配和监管主体等各相关部门、单位的职责予以明确。二是财政科研项目资金支持对象和资助方式予以明确。财政科研项目资金资助方式采取事前资助和事后补助相结合、定向支持和公开竞争相结合、资金奖励和经费补助相结合的方式。

三是明确财政科研项目资金开支范围。主要明确事前资助的财政科研项目资金开支范围，分为直接费用和间接费用。

六、创新举措

《管理办法》通过规范和加强克拉玛依区科技计划项目资金管理，提高财政科研项目资金使用效益，着力激发科研人员的创造性和创新活力，促进科技事业发展，更好支撑和引领全区经济社会高质量发展。

七、保障措施和下一步工作

（一）保障措施。

一是强化组织保障。克拉玛依区财政局、克拉玛依区科技局高度重视、周密部署，统筹推进办法落地，确保办法执行到位。

二是深化协同联动。加强部门对接与业务协同，做好办法宣讲与服务指导，推动资金管理规范高效。

（二）下一步工作重点。

一是高度重视，加强组织领导，积极与克拉玛依区科技局沟通协作，推动办法实施。

二是协同克拉玛依区科技局积极做好办法解读和宣传引导，妥善处理好办法衔接过程中出现的新情况、新问题，顺利实现办法平稳实施，确保社会稳定。

八、常见问题

1.财政科研项目资金资助方式有哪些？

答：采取事前资助和事后补助相结合、定向支持和公开竞争相结合、资金奖励和经费补助相结合的方式。

2.财政科研项目资金支持对象有哪些？

答：主要用于支持企业、科研院所、高等院校、社会组织等单位开展科技研发、创新环境建设、科技成果转移转化、区域创新体系建设、科学技术普及、科研机构能力提升、科技交流与合作等活动。

九、解读主体及联系方式

解读主体：克拉玛依区财政局、克拉玛依区科技局

联系方式：0990—6230453、0990—6243266